发布时间：2013-03-01 | 来源：中国网 | 责编：
江苏省常熟市针对多数合作社普遍存在缺少集中存放农机具场库，且作业单一、合作松散、效益不高等问题，从2010年起，常熟市开始实施财政扶持农机合作社政策的措施，取得了良好的经济和社会效益。
提高认识，争取重视随着城乡一体化进程的加快，近年来，全市主要农作物规模种植比重不断增大，农村劳动力转移进一步加快，农民对农机社会化作业服务的要求越来越迫切。该市果断决定从解决农机具场库这一平台入手来推进合作社的建设。2010年8月份，市政府就农机具场库建设用地及相关问题召集农委、国土、农工办、财政、住建、规划、安监等部门召开专题协调会，并达成一致意见。9月份，农委与国土局联合下发了《关于农机存放场库用地等有关事项的补充通知》，从根本上解决了农机具场库建设用地政策问题。
找准定位，明确要求在农机具场库和合作社怎么建的问题上，以全市27万亩永久保留粮田为主要依据，按5000～10000亩布一个点为标准，全市布点总数控制在45～50个，实行以镇布局，打破村区域。建设实行“六个统一”，即统一布局定位、统一建设要求、统一建筑设计、统一功能配置、统一软件建设、统一标识编号。
强化扶持，加快推进2011年9月，常熟市政府下发了《关于率先基本实现农业机械化的工作意见》，将农机专业合作社建设列入2～3年内农机化工作重点实施的“八大工程”之一，明确到2013年，将建设具有一定规模和标准的40个农机专业合作社，并重点扶持20个具有一定服务规模、管理规范、效益显著的星级专业合作社。
在农机具场库建设上，常熟市实施了农机合作社新建场库“以奖代补”政策。新建场库将获得地方财政150元/平方米的奖励，省级补贴可同时享受，各镇一般也实行了50元～150元/平方米不等的奖补政策，有3个镇对新建场库实行了上级补贴以外的全额补贴。到2012年底，全市通过验收的规范化场库38个共38103.78平方米，兑现奖补资金640.3万元，镇财政投入达2046.7万元。同时，在购机政策上对村控股农机合作社购买联合收割机实行补贴倾斜政策。即符合条件合作社购买半喂入、全喂入联合收割机的各级累积补贴比例分别为50%和60%，比一般购机对象高出10%。目前，已有25个合作社的44台机享受了该政策，增补地方资金79万元。
科学引导，加强管理合作社的场库建设是硬件的建设、平台的建设，运作机制的形成和制度建设则是软件。鉴于常熟市实际，目前合作社引导的方向是“八统一”的运作和服务模式，即统一机具存放：社员大中拖、联合收割机和插秧机统一存放在规范化机库中，集中存放，规范保管，低价收费；统一维修保养：存放机具在合作社实行统一组织的维护保养，合作社人员自修为主，市农机技术部门派人指导；统一机具调度：合作社统一对外发布信息，统一安排作业区域，统一进行忙中的即时调度；统一作业质量：合作社就主要农机作业的质量实行上墙公布，并作为行业标准，以确保作业质量；统一收费标准：合作社就主要农机作业的收费标准对外公布，并作为行业标准。收费由社员自行负责，实行分机核算；统一人员培训：合作社适时组织社员开展技术、管理等方面的知识培训；统一台账管理：合作社对社员的机具实行统一规范的台账管理，内容包括机具管理台账、机具维修台账、机具检审台账等；统一标识服饰：合作社软硬建设及对外使用全省统一的标识。
两年来，该市在全省率先以狠抓合作社农机具场库建设为突破口，全面推进了农机专业合作社的规范化、标准化建设。
农机专业合作社注册总量到2012年12月底，已发展到39个，其中2012年新增14个，增幅达56%，入社社员总数达1055个，入社机具达3839台。截至2012年底，全市通过审批规范化农机具场库49个，总用地面积89292平方米，建筑面积53928平方米。其中33个农机专业合作社完成了规范化农机场库建设，占63%。有9个合作社建办了符合等级要求的维修点。
目前，全市39家农机专业合作社拥有大中拖550台、联合收割机501台、插秧机1090台，分别占全市总量的56%、70%、82%，入社社员占农机户总数的比例达57%，合作社在主要环节的农机作业面积占比达80%。（张颂跃）
