张晓山代表：建立高层次农民合作社联社

    中国经济网北京3月6日讯 （记者黄俊毅） “农民要加强联合，要组织更高层次的农民合作社联社，才能持续稳定地增收。”3月6日上午，全国人大代表，中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山对记者说。

    近年来，一些农产品价格波动剧烈，产品滞销时有发生。“这些现象说明，单个小农无法准确掌握供给与需求的平衡关系；分散的基层农民合作社或协会、基层的乡镇政府有关部门，甚至县一级政府部门，也无法了解大市场的需求，无法有效地配置资源、实现供给与需求的有效对接。”张晓山代表说。在流通体系中，农产品流通组织需要稳定化（法人化）和规模化。现在大力提倡农超对接，但超市除了要交纳高昂的进场费外，还要求供货单位的四定（即确定农产品的价格、品质、供货期和数量），单一的合作社根本满足不了这些要求。农产品供给与需求之间的不平衡和流通体系存在的问题，呼唤同类合作社打破地域界限，建立地区一级甚至更高层次的农民合作社联社。2013年的中央1号文件也提出：“引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法”。

    虽然加强联合已刻不容缓，但张晓山代表仍提醒有关部门，不能寄希望于随着政策的推进，各类农产品的专业合作社逐渐形成一套完整体系。这是因为，完整体系的形成存在一个缓慢的过程。他建议，充分利用现有的制度架构和组织体系，深化流通体制的改革，发育出整合现有的农村流通体系中各个相关主体（包括涉农企业、供销社、农产品行业协会、农民专业合作社、农民经纪人协会等）的更大的平台。这个平台将成为农产品供需有效对接、政府有效调控市场的抓手，不仅保障农产品的质量安全，让市民放心，也保护农产品生产者的利益。同时，抓紧研究修订农民专业合作社法，健全和完善现行有关农民专业合作社的法律法规，促成基层农民专业合作社在更高层面的联合。