发布时间：2013-03-12 | 来源：中国网 | 责编：
“当前，我国农业现代化水平低的表现之一是农业资源配置效率低，主要因为农村产权不明晰、农业生产要素流通受限。2008年，潍坊抓住被确定为山东省唯一综合配套改革试点市的机遇，将农业农村改革推向深入，推进了农村土地、集体资产产权和合作社发展三项改革，盘活了农村资产资源，激活了农业生产要素，增添了农村发展活力。”全国人大代表、山东省潍坊市市长刘曙光在接受采访时说。
据刘曙光介绍，潍坊是一个农业大市，自上世纪80年代开始，在农村先后实施了商品经济大合唱、贸工农一体化、中小企业股份制改造、农业产业化等一系列改革。近年来，潍坊农业农村发展遇到了产权不明晰、要素不流动、经营太分散等体制机制问题，要从根本上解决这些问题，必须依靠改革破除各种约束。
“着眼于保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体土地所有权等土地财产权益，潍坊市全面开展了农村土地确权登记颁证。”刘曙光说，2012年，全市基本完成了宅基地使用权确权登记工作，发放宅基地使用权证近50万宗，占应发证数的近60%。
着眼于建立“主体明确、归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格、监管有力”的农村集体产权制度，潍坊着力推进农村集体经济组织产权制度改革工作。刘曙光介绍说，截至目前，已有675个村完成产权制度改革工作，改制村资产总额近90亿元，量化资产约50亿元；共设置股权2200多万股，其中包括8万股集体股，发放股权证约34万本。村改制后在工商部门注册登记成立村（社区）经济专业合作社的近120个，成立公司的近20个。
刘曙光说：“在农村土地确权登记和集体资产产权改革的基础上，一些县市探索建立了‘农村产权资本化交易市场’。通过这一平台，农民可将产权在此交易，资产可公正、公平地转化为资本、资金等。同时，一些提供资信评估、流转信息、法律咨询等服务的产权流转中介组织也开始出现。”
着眼于解决农村一家一户的分散经营模式，创新农业经营体制，潍坊大力推动合作社发展改革，加快发展各类农民专业合作组织，并引领具备条件的合作社走向大联合、大联盟，形成多元化、多层次、多形式的农业经营服务体系。去年，潍坊合作社的注册资本金占到山东全省的1/3以上，有3家合作社被评为国家级示范社，16家被评为省级示范社。在工商部门注册登记的农民专业合作社近万家，去年一年新增2500多家，实际入社农户近60万户，占全市纯农业户总数的约40%。“土地股份合作社的快速发展成为近年来的一大亮点。现在，潍坊在工商部门注册登记的土地股份合作社达119家，土地股份合作社土地入股面积超过4万亩，入社农户近万户。”刘曙光说。（于洪光 吕兵兵）
