承德市农民合作社引领现代农业发展

　　本报讯(通讯员任宏博 记者杨金文)中央一号文件指出，“农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体”，表明了农民合作社将成为引领我国农业生产经营体制创新的重要主体。
　　近年来，承德市以规范提升工程为主线，加强市场销售体系建设和联合社建设，通过典型引领，加强指导、扶持和服务，促进了农民专业合作社健康快速发展。农民专业合作社成为该市农村经济发展的重要平台，农民增收的重要途径。到2012年底，该市在工商登记的农民专业合作社达到2380家，覆盖全市行政村总数的93.8%。农民专业合社成员达到9万人，带动农户达23万户，销售收入16亿元。
　　实施规范提升工程，提高合作社运行质量。该市各县(区)把指导农民专业合作社发展列入了主要工作职能，做到了工作有人抓，事情有人管，帮助合作社建章立制，确保规范运行。建立严格的考核机制，确保每个合作社达到有牌子、有证照、有场所、有制度、有账目、有规划、有返利机制的“七有”基本建设标准。同时，该市加强了合作社市场销售体系建设和联合社建设。制定出台了《承德市农民专业合作社规范提升工程销售体系建设实施意见》，评选了26家示范社，以此带动全市农民专业合作社整体质量的提升。
　　加强市场销售体系建设，促进合作社与市场有效对接。该市将规范提升工程示范社建设与合作社市场销售体系建设相结合，支持和鼓励农民专业合作社进超市、进社区、建直销店、建交易市场，广泛开展农超对接、农餐对接、农校对接、农企对接活动，建设和完善了多模式、多层次的市场销售平台，进一步提高农民专业合作社销售服务能力和经营管理水平。建立了全省第一家市级农产品展销平台——承德市农民专业合作社产品展销中心。展销中心以合作社为经营主体，形成全市合作社对京津、承德市等市场的销售平台，集中销售全市合作社的名优特产品。
　　同时，借助京承农业合作的平台，组织各县区举办了2次京承农超对接活动，与北京市商务委、物美超市集团、北京市超市联盟等单位进行了农产品市场对接洽谈和合作，全市30多家合作社与北京市场建立了合作关系。
　　抓典型，促联合，加强示范社建设。为促进合作社提档升级，做大做强，该市从抓典型入手，指导和促进蔬菜、食用菌、农产品销售平台等行业的合作社加强区域联合与合作，建立区域性联合社，并以此作为销售平台，加强与京津、承德等地的市场对接，全市已初步建成了3家区域性联合社。同时积极加强示范社建设。目前，该市有省级以上示范社48家，市级示范社92家，市规范提升示范社171家。通过典型示范，有力地促进了全市农民专业合作社质量效益的全面提升。
　　加大政策扶持力度，培育特色名特优农产品。今年，承德市本级财政预算安排了100万元专项资金对农民专业合作社进行扶持，主要用于合作社规范提升工程建设、组建农民专业合作社联合社、市场销售体系建设的奖补和合作社培训活动。同时，各县(区)政府也加大了对农民专业合作社的扶持力度。围场、滦平等县今年本级财政扶持农民专业合作社的资金达到50-120万元，支持农民专业合作社发展主导产业，开发有地方特色的名特优农产品，发挥了政策的导向作用。
　　加强培训工作，提高人员素质。该市在抓好基层合作社骨干培训工作的同时，连续三年组织了承德市农民专业合作社理事长赴京培训，有力地推动了该市农民专业合作社示范社建设，提升规范化管理水平，进一步加强了京承农业合作和市场对接，取得了很好的效果。三年来，全市有260余家合作社理事长参加培训，开拓了视野，增长了见识，拓展了发展思路，提高了理事长素质，促进了全市农民专业合作社发展水平的全面提升。