讷河市开拓创新 扎实推进农民专业合作社发展

　　讷河市坚持数量增长与质量提升并重，采取切有效实的措施，推进农民专业合作社发展。到目前，全市共发展农民专业合作社1779家，入社农户7.4万户，占总农户49.33%，入社土地面积202万亩，占土地总面积39.45%。其中：新增合作社124家，新增入社农户1.7万户，新增入社土地面积41.5万亩。

　　加强宣传引导。从年初开始，抽调懂《合作社法》及合作社相关知识的人员组成4个宣讲团，深入到各乡镇、村屯，宣讲典型合作社经验及合作社如何发展、合作社如何规范等问题，对合作社成员、村组干部及部分农民进行了宣讲培训。在电视台开辟专栏，讲解合作社基础知识，宣传星级示范社典型事迹。目前，已完成培训56期，举办合作社理事长和村会计合作社培训班6期，编印合作社基础知识读本5万册、宣传单15万份，合作理念得到进一步强化。

　　强化组织领导。成立了以市委书记、市长为组长，副书记、副市长为副组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组。研究制定了关于进一步规范和加强农民专业合作社的指导意见和发展农民专业合作社扶持奖励政策，出台了2013-2014年农民专业合作社建设实施方案，确定了工作目标，明确了工作责任。

　　扎实开展服务。采取政府搭台，合作社唱戏的方式，多层面为合作社提供服务。一是为合作社搭建产销平台。组织合作社与省内外大型企业、科研院所、大型超市对接，实行产销直接见面，减少中间环节，降低购销成本，提高产品附加值，增加成员收益。二是为合作社搭建融资平台。组织合作社与金融部门进行对接，采取以农户为主体，合作社担保的方式开展信贷业务。三是出台合作社扶持奖励政策。除执行合作社法规定的税收政策之外，优先安排农民专业合作社及其成员参加农业阳光保险，从闲置的学校、村办公室和废弃地中，优先解决合作社库房、车间、办公室等用地问题。财政安排专项资金，对符合条件的合作社给予重奖。四是帮助合作社进行财务服务。组建了全省第一家“农民专业合作社会计事务服务所”，免费为合作社记账、核算。

　　注重规范提升。一是提升规范运行水平。完善合作社各项规章制度，确定“十有”的组建标准，健全“二次分配”机制。目前达到规范化要求的合作社增加到50家。国家家示范社2家、省级星级社53家。二是提升典型建设水平。组织49个市直单位直接包扶49个合作社，制定典型合作社创建考评细则，带动了典型创建工作扎实开展。三是提升合作社建设标准。选出50家合作社进行重点扶持，创建国家级和省级示范社。四是提升农机合作社规模经营能力。重点规范7个千万元农机合作社，扩大入社耕地面积，实施整屯、整村推进。五是提升现代农业发展质量。大力组建联合社，发展“企业+合作社+基地+金融机构”的产业模式，目前已有联合社5家，掀起了跨乡、跨县和跨行业组建联合社的热潮。六是提升合作社带动能力。一方面采取现有合作社联办、种植大户创办、农机合作社扩办、龙头企业兴办、镇村干部领办等形式，积极组建农机合作社和各类农民专业合作社。另一方面，创新机制，成立了全省第一家资金互助社，即讷河市新农合农新村资金互助社，目前已为成员解决生产资金300多万元。