抓好五个“基本”，推进农村基层党组织建设

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是党的执政能力在农村得以发挥的重要组织载体。它肩负着建设社会主义新农村，构建和谐农村，带领农民群众全面建设小康的繁重任务和重要责任，其作用发挥的如何直接关系到党在农村各项政策及工作的部署和落实，关系着农村经济发展和社会稳定。因此，要从以下五个方面全面扎实抓好农村基层党组织建设。

　　一是抓好基层队伍建设。农村基层队伍建设，主要包括基层党组织带头人、基层党员和后备干部三个方面的队伍建设。

　　对基层党组织带头人，要从选拔机制、教育培训和干部出路三方面加强其队伍建设。农村党组织书记不仅要从本村选拔，还要敢于打破地域、身份的限制，选拔、任用领导能力和致富能力强的人来充实队伍；要加强理论、科技知识、领导方法、政策法规等方面的教育，使其不断充实自己，增强领导力；通过领导干部选拔、公务员招考和事业单位招考等途径，拓宽农村党组织书记出路。同时，还可以通过评先奖优等措施进行政治激励。

　　对基层党员，严把入党关，加强对入党积极分子的教育培养和跟踪考察工作，保证把党性强、作风正、群众满意的入党积极分子吸收到党内；创新教育形式和内容，把远程教育网络充分利用起来，内容要实；要充分发挥党员的先锋示范作用，带头致富；严格管理，完善党内组织生活制度，制定评议党员标准，细化不合格党员标准，对不合格党员，要通过交心谈话、办班培训和结对帮教等形式，使其尽快改正。

　　对后备干部，一方面要鼓励大学生村官扎根基层，利用所掌握的知识带领农民致富；另一方面，还要探索建立能留得住、干得好的后备干部群体。比如，对45岁以下、大专学历的务农村民，可以考虑纳入村后备干部培训计划，省、市、县等各级政府给予财政补贴，对其免费培训。

　　二是抓好基本阵地建设。要把村级组织活动阵地建设作为农村基层组织建设最基本的任务和最基础性的工作来抓。首先，抓空白点，新建村室阵地。要因地制宜，合理规划，从规模大小、人口地域分布特点实际出发，通盘考虑，确保阵地建设合理、经济实用。其次，抓标准化，扩建、改造村室阵地。对于由于面积过小、设备落后而导致村室阵地功能无法发挥的，要对其进行扩建、改造。要将村室阵地建设同新农村建设、住宅小区建设、远程教育点、医疗室、文化室、警务室等办公用房建设有机结合起来，统筹兼顾硬化、绿化、亮化、美化配套设施，建设标准化阵地。此外，要从多方面加强领导，通过自筹、帮扶、补贴等方式，保证建设资金到位。

　　三是抓好基本制度建设。实施村党组织书记岗位目标管理责任制，要对村党组织书记在政治、工作、稳定、纪律等方面提出明确要求，落实工作责任，并严格奖惩，促使村党组织书记尽职尽责做好农村工作，推动农村经济建设和社会事业又好又快发展。全面推行“四议两公开”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序决策实施，保证决议公开、实施结果公开。通过“四议两公开”工作法使基层民主深入人心，农村党建扎实推进。发展和创新农村民主管理制度，成立村务公开领导小组，实现公开内容全方位，公开方式多渠道，公开程序零误差，真正让“权力在阳光下运作”，推进村级事务决策更加民主、科学。加强党风廉政制度建设，其中包括农村“一事一议”筹资筹劳制度、村干部述职述廉制度、村党风廉政义务监督员制度、村干部任期和离任经济责任审计制度等。

　　四是创建基本载体。以学习实践科学发展观活动、创先争优活动为载体，并在学习实践科学发展观活动、创先争优活动等一系列活动中，结合各地的实际情况、地方特色等，不断创新载体，开展主题实践活动，扎实推进基层党的建设。

　　五是完善基本保障。保障组织经费，将村级组织运转经费保障作为“为民办实事”的重要内容，建立基层党组织运转经费正常增长机制，实现村级组织运转经费财政保障。保障人员经费，落实“一定三有”要求，保证村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养，积极推行村党组织书记基本养老保险制度，帮助解决村干部后顾之忧。