株洲县：“3+2模式”助推新型农村经济发展

    本报记者 张振中 通讯员 李超

    6月4日，湖南省株洲县龙潭乡紫云村村支部书记尹铁山赶到县委组织部，高兴地对县委常委、组织部长莫大德说：“今年3月您来村里蹲点调研后，村里成立了种养协会，养猪大户喻佑云准备回到村里来建厂养猪了。”在中组部“万名组织部长下基层”活动实践中，株洲县委组织部创新性地开展“3+2”村级组织建设模式，使基层党组织助推新型农村合作经济组织发展。今年全县251个行政村都将建立经济合作组织。

    株洲县是传统农业大县，农业人口占主体，全县共有党员16115名，党组织671个，其中农村党员10876名、农村党组织370个，基层党组织建设的重心和主战场在农村。在新形势下如何让基层党建工作和农村经济工作有效对接？株洲县委组织部自我找问题：以往党建工作抓得好，县域经济却没发展。经过实地调研，发现一部分村组干部习惯于“守摊子”、干部发展意识不浓、发展本领不硬、发展力量不强。于是，一段顺口溜曾在株洲县农村广泛流传：“村民出门烂路子，家家户户牌桌子，一不满意叫‘句子’（找麻烦），发不发展老样子。”

    一边是农村经济的“小、弱、散”，另一边是部分村组干部的“等、靠、要”，导致乡村人心涣散，干群不思发展，一个重要原因就是村级组织建设不强，助推经济发展不力。找到了这一症结，县委常委、组织部长莫大德提出：“要在做好基础党建工作的前提下，发挥党建工作对经济工作的贡献力。”因此株洲县创新推行“3+2”模式，即村党组织、村民自治组织、村级经济合作组织“三大组织”与村党小组长、村民小组长“两支队伍”结合，重点发挥村党小组长和村级经济合作组织的合力对接作用，将农村基层组织建设重心下移，使农村经济合作组织纳入村级组织建设体系，规划建设一批特色鲜明、竞争力强的农村经济合作组织。目前，株洲县已成立村级经济合作组织127个，覆盖全县70%以上的村，吸收合作社社员5000余户2万余人。

    如何让“3+2”模式助推村级经济合作组织的发展？株洲县主要做法是使出了“三招”：转变“三种方式”。“第一招”是转变领导方式，明确“三类组织”职责、任务和管理制度，让村党组织在统领层面上回归领导核心，村民自治组织在工作层面上回归社会管理和服务职能，村级经济合作组织在生产层面上回归促民引民致富职能。洲坪乡大学生村官蒋朓辉与村“两委”干部带头创办的的优质脆枣种植农民专业合作社，带动本村90户农民发展枣业。“第二招”是转变组织方式，村级工作的组织方式由过去单纯依靠村“两委”干部向更多地依靠党员、“两小”组长发动群众广泛参与转变。“第三招”是转变“发展方式”。通过整合资源，建立了“一村一品”的经济合作组织，由一家一户分散经营向抱团式经济共同体转变。通过吸收合作资本、传授种养技术、签订产销合同、规范股权分红等措施，避免了农业增产农民不增收、土地撂荒资源浪费、信息不灵销路不畅、技术不硬种养赔本等问题的发生，农民群众增收致富得到了保证。龙凤乡天台寺村是株洲县最偏远的山区村，在“3+2”模式的带动下，村里充分利用优良的生态环境和丰富的山林资源，发动成立了种养殖合作社，发展社员130余户，带动本村500余人就业。2012年，该村集体经济收入达24万元，入社会员户增收2万元以上。

    通过加强基层组织建设，整合自然、产业、人力资源，成立农民生产合作社，株洲县“3+2”村级组织建设模式促使农民抱团发展经济，又让基层组织建设焕发了新的生命力。这一模式得到了湖南省委组织部的肯定，湖南省委组织部副部长郭树人认为：“3+2”模式是一个很好的探索和创新，要进行推介。