发布时间：2013-07-08 | 来源：中国玉米网 | 责编：
2013年7月3日，备受市场关注的有关2013年玉米收购指导的通知正式出台。这则引发现货贸易市场客户高度挺价、观望，也一度造成近期国内玉米期货市场突发上涨行情的通知正式浮出了水面。
2013年7月3日，备受市场关注的有关2013年玉米收购指导的通知正式出台。这则引发现货贸易市场客户高度挺价、观望，也一度造成近期国内玉米期货市场突发上涨行情的通知正式浮出了水面。
本次通知，照例是国家发改委会同财政部、农业部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司共同提出。全文如下：
关于提高2013年玉米临时收储价格的通知
发改经贸[2013]1289号
内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省（自治区）发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行、中储粮分公司：
为保护农民利益和种粮积极性，促进粮食生产发展，经国务院批准，决定今年继续在东北等部分主产区实行玉米临时收储政策，并适当提高临时收储价格水平。2013年生产的玉米（国标三等）临时收储价格为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤，均比2012年提高0.06元/斤。临时收储具体执行时间和其他相关要求由国家有关部门在今年新产玉米上市时根据市场情况研究确定后另行通知。
请各地做好今年玉米临时收储政策宣传工作，充分调动农民生产积极性，指导农民加强田间管理，减小灾害影响，切实稳定玉米生产。
细看本次通知，可谓深入浅出，且字字玑珠。短短的字里行间，却能释放出非常多的信号：
提早给出，锁定新作玉米价格底部
中国玉米的收储制度始建于2008年，并一直延续至今。但以往的指导价格出台时间，从未早于当年新粮上市之前。比如2008年的10月下旬，2009年的11月下旬，2010年的10月初，2011年的12月中旬，以及2012年的11月中旬。而本自然粮食年度尚未过半，玉米的指导价格即以率先给出，无疑给今年农户和市场吃了一颗定心丸。虽然在通知中表明临时收储具体执行时间和其他相关要求由国家有关部门在今年新产玉米上市时根据市场情况研究确定后另行通知。但单就价格而言今年新粮收购价格的提前给出，直接锁定了新作玉米的价格底部。广大的农户和市场所有环节，亦不需要在新作上市之后对国家的政策百般猜测，从而错失最佳的售粮、买卖时机。
连续上涨，将“让利于农”进行到底
以吉林省为例，临储指导价格设立之初的2008年和2009年，均已1500元/吨入场。而后的每一年提出，均呈现不同程度的涨幅。如2010年的1800元/吨，2011年的1980元/吨和2012年的2120元/吨。而今，2013年提高指导价格的步伐亦没有停滞。根据通知要求，2013年生产的玉米（国标三等）临时收储价格为：内蒙古、辽宁2260元/吨，吉林2240元/吨，黑龙江2220元/吨，均比2012年提高120元/吨。可见，今年临储价格的提高，是国家更多的考虑农户在本粮食年度卖粮中的实际困难，并结合今年农户春播的实际投入，聚焦农户收益难关，综合了以上成本，当然也基于最近几年连番上涨的人工，汽、柴油，水、电等隐性成本和对未来粮质问题的未雨绸缪的初衷。连续上涨的临储指导价格，将“让利于农”进行到底，这也是国家连续十年【一号文件】聚焦“三农”的最好投射。
对今年玉米生产形势的客观提醒
2013年国内玉米种植形势不容乐观。由于去冬今春的连续降水，造成今春春播出现低温和内涝的情况。严重影响农民播种。除了在时间上的推迟，玉米面积的改种也成为今年春播备受关注的话题。而从春播至今，东北、以及华北主产区的天气仍然不尽如人意。连续的强降雨，让东北的内涝成为一个延续性的难题。中央气象台和防灾减灾办相继发出不同预警，而目前报道中也多见吉林长春周边和黑龙江几大河流域爆发的洪水灾情。尤其低洼地块玉米有些已经停止生长。除了以上，让市场为之担心的还有玉米粘虫的卷土重来。当前东北多雨温湿的水文条件，极利于玉米粘虫的滋生。这些在去年没有被消灭的虫卵，早已孵化，且看似有进一步大幅扩散的可能。在中国玉米网调研获悉，目前二代粘虫已进入低龄幼虫盛期，辽宁抚顺、朝阳、铁岭周边、长春周边、内蒙古赤峰周边这些去年的重灾区，目前防虫形势严峻。同时华北地区虫量高，黄淮局部危害重，部分地区虫口密度高于去年。截止到7月初的初步统计，全国发生面积3521万亩，主要为害玉米、小麦、水稻、高梁和谷子等禾本科作物。前有玉米播种生长期推迟，中期虫灾隐患不断，后期生长天气不定，也正因为如此，我们在本次通知的最后一段，看到了国家重点提出的“请各地做好今年玉米临时收储政策宣传工作，充分调动农民生产积极性，指导农民加强田间管理，减小灾害影响，切实稳定玉米生产。”
临储指导价格说法延续，国家施政从一而终
彼时，市场就曾对今年国家施政的玉米政策提出新意，在临时收储价格的基础上，市场人士参考大豆、小麦和早籼稻等其他粮食作物的收购政策，提出了对玉米实施最低保护价的说法。诚然，我们也不否认玉米最低保护价的说法确有新意。但此刻，国家坚持了今年对国内玉米的临时储备收购之法，实际上应该另有用意。作为三大主粮品种之一的玉米，不如水稻和小麦这样是国民饮食消费之根本的口粮。在中国高达2亿吨产量的背后，70%左右的玉米份额是用作饲料养殖之需。更多的时候，国内玉米的北粮南运、量价平衡是市场化行为和政策干预共同作用的结果。当某个特定时期，区域性或阶段性出现供需失衡，临储做法的介入，不管是从时间上，结构上，从收购数量上，运作的模式上，以及投放市场的节奏上，会显得自然而又灵活。因此2013年玉米临储收购价格的延续，体现了国家施政的从一而终。
本届政府大兴高效之风，扶农惠农力保粮食安全
从新一届政府上台至今，各项铁腕政策受到国内外高度瞩目。最能体现新届政府的高效作风，粮食市场表现的最为淋漓尽致。5月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署抓好当前农业生产、保障市场供应和价格平稳等工作。其中首次释放对玉米价格继续提高的政策信号。而在之前“钱荒”事件中，面对众多商业银行捉襟见肘的资金匮缺，央行宣布，对部分分支行安排增加再贴现额度120亿元，支持金融机构扩大对小微企业和“三农”的信贷投放。同时财政部表态：针对“三农”发展的金融服务需求得不到满足的问题，中央财政着力找准财政与金融的结合点，从“有人办事”、“有钱办事”、“把事办好”、“放心办事”四个维度，支持建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，引导金融资源“下沉”农村，反哺“三农”。随即7月3日，玉米临储价格提高的通知公布于市。而同期公布的还有【2013年早籼稻最低收购价执行预案】。可见本届政府作风朴实，立竿见影，而大兴高效之风，将大大提振市场信心，将富农、惠农政策落实到实处。这将有助于市场更加信赖本届政府施政方针，也将加快国内稳增长、调结构、惠民生的步伐。
给目前胶着不前的玉米市场加把力
承接了去年大量结转库存，受到了4月份突发的疫情影响，国内玉米价格在上半年表现波澜不惊。没有出现明显的上涨行情，除了使得贸易环节的贸易商纷纷退市观望外，农户在卖粮方面也受到拖累。市场中的催化剂渐失效用，在进入成本定价的5月，也没有让价格换来起色。尤其作为玉米市场传统的风向标，北方港口平舱价格横亘在2300-2350元/吨之间长达近两个月之久，而时至今日上半年的价格的最高点还是在1月上旬的2450元/吨，至今未有突破。因此，本次玉米收购政策的出台，可以看做是玉米市场的启动信号。给目前胶着不前的玉米市场加把力。配合夏季到来，国内玉米淀粉需求增量和现在小麦价格高涨已经失去了替代的基本的价格优势，在新作之前，国内玉米价格必行涨价。
值得一提的是，在综合评估了国内玉米成本和运行环境之后，我们曾在5月份做出了大胆的预测，其一是国内玉米收储政策出台时间，或将提前；其二是预测提价幅度不小于5分钱，预计在5分到1毛之间。此番政策的出台，一如本网之前的预测，从时间到提价幅度一一兑现。但我们更期待的是，玉米收购政策的公布，接下来的玉米市场将真正进入到启动轨道。尤其在新作生长前景未卜的预期下，国内玉米价格下有国家政策来托底，上有需求定涨幅，市场化和政策护航下的玉米价格将更加健康的运行。
