郑州新型城镇化建设：尊重农民意愿 收益用于农民

  8月13日，中央人民广播电台中国之声在“新闻和报纸摘要”头条以《郑州“新型农村社区”样板调查关于新型城镇化建设的思考》为题，对郑州市新型城镇化建设进行专题报道， 本报今日予以编发并配发郑实文章，敬请关注。

  新型城镇化样板调查，今天走进河南郑州，一起感受“新型农村社区”建设的成效、问题与思考。

   记者走进郑州上街区五云中心社区，一排排小楼映入眼帘，社区里服务中心、便民商店、健身器材等配套设施一应俱全。老寨河村村民魏福莲说，这里搬迁入住的 都是周边几个贫困村的村民，“从山上搬到山下让我们最满意的是就医近、上学近。原来在山上居住时下雨得背着自行车，掂着胶鞋一路泥泞才能回到家，而搬到山 下这一切都不一样了。自行车可以直接骑到家门口。以前有钱的是烧煤，没钱的是拾柴火做饭，现在都烧上了天然气，既干净又方便。”

  住着舒坦，工作也方便，因为距离五云中心社区大门不到两公里，便是郑州上街装备产业集聚区，村民们大都在这里找到了工作。村民陈金慧这样描述搬迁感受： “以前家里有4亩地，土地收成不太好，一年收入1000多元。现在一个人一年就能挣4000元，俺家里5口人，一年收入就是两万块，比以前大大提高了。”

   说起新型农村社区建设，营坡顶村支书许定玺半开玩笑地把它称为“农民城”。新型农村社区建设有三种形式：合村并点、并镇、并城。“合”与“并”就是打破 原有的村庄界限，把两个或多个村搬迁合并到一个城镇或一个乡村社区，而对腾出的土地进行再开发利用，“搬迁之后百姓享受每人每月242元土地流转金，村里 成立一个劳动服务公司，接纳剩余劳动力。现在剩余劳动力全部解决了，在山上的时候人均收入1000多元，现在已经达到了3000多元。”

   谈到合村并镇成效，河南省商业经济学会常务副会长宋向清概括为两点：一是提高了农村劳动力、土地等生产要素的使用效率，二是推进了城镇化建设，农田离家 不远，工厂离家也很近，过着城市人的生活，既干工人的活，也干农民的活，符合农民诉求，“农民居住得都比较分散，土地也比较分散，农村的基础设施也比较落 后，经济也相对落后，这个时候要想转型、发展经济，首先要解决的就是如何把土地集中起来创造最大价值。”

  当然郑州在新型农村社区建设中 也遇到了不少问题，比如有的农民反映土地补偿不太合理，农田离家远，楼房没有农家院大，养鸡养猪不方便，没地方放农具等。中国农业大学经济管理学院副教授 翟留栓认为：“合村并镇”关键是要坚持两个原则：尊重农民意愿、取之于民还之于民。一定要认识到，节约出来的这些土地是农民牺牲利益之后获得的，尽可能地 还用在农民身上，并不是简单地农民还在这上面种地，完全可以建个学校、建个好医院、建个批发市场，甚至建个加工厂，把当地的农产品就地加工，卖个好价钱。取之于农民，最终无论直接也好、间接也好，一定要用在农民身上。