发布时间：2013-09-03 | 来源：重庆时报 | 责编：
未来5年内，我市将结合新农村建设和高山生态扶贫搬迁，以解决农村住房最危险、经济最贫困（“两最”）的农户居住安全为目标，完成40万户农村危房改造，全面消除现存农村D级危房。
根据住房和城乡建设部制定的标准，农村房屋危险性鉴定等级划分为A、B、C、D四个等级。A级：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结 构安全。B级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。C级：部分承重结构不能满足正常使用 要求，局部出现险情，构成局部危房。D级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，必须拆除重建。
我市为何要大力推进农村危房改造？改造中如何确保住房最危险、经济最贫困的农户最先受益？这对农民有何影响？市城乡建设委员会主任程志毅、市农业委员会主任夏祖相对此作了详细解答。
让贫困农户住上安全、相对舒适的房子，是缩小城乡差距的具体体现
安全，一直排在农民对住房要求的首位。
“近年来，我市已完成40万户农村危房改造任务。”程志毅说，“未来5年内还将完成40万户农村危房改造。”这些危房主要分布在经济相对落后的地区，其中渝东北、渝东南地区就占了约六成。
“许多没有改造的危房，往往是因病、因残致贫的家庭，自身已拿不出大量资金对房屋进行较大的加固修缮或新建。”程志毅说，“因此，改造农村危房是以人为本、执政为民的重要体现，也是贯彻落实群众路线的必然要求。”
“重庆作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，让贫困农户住上安全、相对舒适的房子，也是缩小城乡差距的具体体现。”夏祖相说。
通过农村危房改造，我市将进一步保障农村贫困群众的基本居住安全，提升农村住房质量，建立农村基本安全住房保障制度；同时刺激农村消费，带动投资向农村地区转移。
实行“三不改”，确保住房最危险、最困难的农户先受益
如何确定农村危房补助户，补助资金如何使用？我市积累了一套较完整的经验。
首先，在农村危房改造中实行“三不改”：长期闲置无人居住的不改造，不符合当地规划的不改造，非危房的不改造，以确保住房最危险、最困难的农户能最先受益。
在具体实施中，我市要求在确定农村危房改造对象前，必须由专业机构进行鉴定，确定其安全级别，让极度危险的农房优先得到改造，并对改造实行全过程监督；通过走村入户、拍照录像建档、张榜公示等方式，确保“两最”农户优先受益。
农村危房改造需要大量的资金，这往往让不少贫困户望而却步。
程志毅表示，目前，我市农村C级危房（局部结构存在隐患），每户可获补助7500元，其中渝东北和渝东南山区调高到每户8500元。这样，农户基本不用掏钱，便可实现农房的修缮加固。
对于需要新建、重建的D级危房户，市建委测算，新建一套建筑面积60至80平方米、基本满足功能需求的农房，造价在5万元左右。国家、市和区县财政补助70%，能让贫困户尽快圆上“安居梦”。
同时，不少区县还实行农房构件的定点生产，更换所需的梁、柱可实行订购并“送货上门”，降低了农房改造成本，减轻了农民负担。
尽管40万户的改造计划是在5年内完成，但我市依照“尽力而为、量力而行”的原则，将原来的“改危、功能完善和环境整治三措并举”，转变为“改危为主”，功能完善和环境整治由区县和农户根据经济状况自行决定。
同时，今年我市计划将完成10万户的改造，其余30万户在后面4年内完成。据了解，今年1至7月，全市已启动改造13.2万余户，已完成改造9.1万户。
结合生产、生活、生态的改善，助农户安居又乐业
目前，在农户同意的情况下，我市对D级农房改造主要有三种方式：一是对于鳏寡孤独人员，通过新建或扩建敬老院、福利院安置；二是就地新建、重建；三是结合新农村建设和高山生态扶贫搬迁，迁居到集中居住点。
“对于这部分人，我们将结合生产、生活、生态的改善，帮助他们安居又乐业。”夏祖相说。
在改善生产条件方面，除了因地制宜发展二三产业外，鼓励农民融入当地农业产业布局中来：结合当地主导产业，发展特色效益农业；鼓励农民加入合作组织、发展家庭农场、与龙头企业对接等，转变生产经营方式，提高收入水平。
在改善生活条件方面，通过集中居住，配套建设人行便道、公路、饮水、娱乐健身场地等，实现“走路不湿鞋、喝水不用抬、坝坝舞跳起来”，提升生活品质。
在改善农村生态环境方面，结合新农村、美丽乡村示范等，配套建设排污系统和污水处理池，减少生活污水的排放；通过沼气池的修建，同步改厨、改厕、改圈等，通过改善村庄人居环境，让乡村更整洁、美丽，从而推动社会主义新农村建设，助推“美丽重庆”目标的实现。
根据住房和城乡建设部制定的标准
农村房屋危险性鉴定等级划分为四个等级
A级：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。
B级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。
C级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
D级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，必须拆除重建。
