官员谈建设“美丽乡村”：解决农村问题重在治本

　　“美丽乡村”木兰沟一角

　　——对话山东蓬莱市委书记张代令

　　在被称作人间仙境的山东蓬莱，一个“美丽乡村”的建设梦想正在付诸实施。近期，半月谈记者走进蓬莱，对话市委书记张代令，深入了解他们对于这一扎根农村土壤的“理想国”的构建，感受到地方领导干部的人文情怀。

　　“美丽乡村”是蓬莱的自主选择

　　半月谈记者：蓬莱地处胶东半岛北端，是山东经济发展的引领区之一，也是中国乃至国际有名的葡萄种植地。在当前经济结构调整的关键时期，在各地城镇化浪潮涌动之时，蓬莱为何选择进行“美丽乡村”建设？

　　张代令：蓬莱是个旅游城市，有些工业项目不能上。而现在的考核，更多的是讲一把尺子量到底。其实，每个地方情况不同，应有不同的发展方向。我觉得转方式、调结构，应允许不同地方选择自己的发展道路与工作重点。

　　从功能区划上来看，蓬莱是优化发展区。在城镇化进程中，蓬莱县级财力十分有限，不可能长时期、大规模地进行农村投资。去年，我们先选择24个村进行“美丽乡村”建设，县级财政拿出一部分资金，企业投一部分资金，同时鼓励老百姓投工投劳。

　　蓬莱的龙头景区是蓬莱阁，如今蓬莱旅游已从沿海延伸到南部乡村，形成全域旅游概念。对于城镇化问题，农民们关心的不是户口问题。其实，不管是工人，还是农民，住在哪里不重要。他们关心的是生活环境、教育质量、医疗保障等，这是从根本上实现城乡一体化的核心问题。

　　我们提出建设“美丽乡村”，不仅仅要将村庄环境整治好、基础设施配套上，还要根据各个村庄不同的资源条件、产业优势、民俗文化，重点在发展特色产业、乡村旅游等方面做文章，力争让每个村都展现出不同的特色内涵。“美丽乡村”创建活动，给农村基层两委班子树立了新目标，也给当地百姓定了一个方向，那就是建设“四美乡村”：村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美。

　　既要村容村貌，又要政风和谐

　　半月谈记者：当前，我国基层农村还存在着不少矛盾与问题。蓬莱市是如何通过“美丽乡村”建设，提升农村居民的生活质量和幸福指数，进而解决农村一些深层次的矛盾？

　　张代令：治标赢掌声，治本赢心声。“美丽乡村”是个切入点。从直观印象上看，农村的村容村貌发生了变化。过去路不畅，现在通畅了；过去水质不好，现在自来水上了；过去村里村外垃圾成堆，污水横流，现在没有了。例如岳家圈村村内违章建筑拆了30多处，村内的几大堆垃圾也一扫而光，看起来环境非常舒适整洁。

　　解决农村问题重在治本。“美丽乡村”建设激发了镇村两级干部的工作积极性，他们经常与当地老百姓同吃同住同劳动，想办法帮助农民增加收入，出现了村民追着村支书干事，村支书追着乡党委书记要干事的良好局面。这让老百姓感觉到，共产党的好作风又回来了，增强了老百姓对党和政府的信心，提高了对基层干部的满意度。

　　“美丽乡村”建设的主体是农村，主人翁是广大农民群众。镇街部门的帮扶是外力，帮得了一时，帮不了永远，关键是要激发出群众这股内力，凝聚起群众的智慧和力量。各镇街强化规划先行理念，充分发掘村庄现有及潜在资源，高标准研究制定了创建工作方案。

　　像马家沟村按照打造美丽乡村与经营美丽乡村同步推进的思路，聘请专业机构，对乡村旅游产业进行了规划设计；南官山村依托独特的山泉资源，确定了打造“古老官山、当代桃源”的农家乐旅游发展定位。

　　另外，对于农村的信访稳定问题，蓬莱注重从根本上分析和解决问题。通过减少存量、控制增量、提高群众工作质量，妥善解决了一些农村深层矛盾。例如刘家沟镇刘家沟村因为换届曾发生过十多起刑事案件，市委、市政府依法处置了部分人员，冷静地解决了矛盾和问题，赢得了民心，保持了稳定。现在到街上散步，即使有人拦我也不必担心。

　　“美丽乡村”昭示科学政绩观

　　半月谈记者：既然上边考核干部更多是一把尺子量到底，而各个县区基层情况又不相同。作为一个县级一把手，你是以何种政绩观来认识和处理这些矛盾的？

　　张代令：现在，上面考核指标比较多，而且每年都不一样，但占比量大的还是经济发展。作为一个完整的行政和经济单元，县级在工作中需要统筹的事情很多。既要科学发展，又要赶超发展。如果没有扎扎实实的开拓性工作，就看不到变化，老百姓就不认可。我们既要接受上级的考核，又要接受群众的考核。

　　从个人来说，既要治县，又要修身。治县，就是要对过去、现在和未来高度负责，扎扎实实做好工作，不要图一时风光，不要图个人政绩。有很多人想干事，表现是为地方干事，实际上骨子里为自己积累资本。为什么有人在其任上，把能花的钱都花光，能用的资源都用光，不该提的干部都提上，这是一个政绩观问题。

　　为何要修身？古人讲修身齐家治国平天下，修身是基本，个人的修养与追求，对一个地方工作十分重要。包括廉政建设，都在修身之列。对自己作何定位，自己有何追求，这是一个地方官应该经常思考的问题。

　　2012年，蓬莱市开展“美丽乡村”创建和“情系万家进基层”两项活动，态度是坚决的，目标是明确的。根据目前掌握的情况，群众对这两项活动十分满意，交口称赞。这说明蓬莱市委、市政府的这项决策得民心、顺民意，这也要求各级部门必须不遗余力、坚定不移地把活动落实好。

　　当然，“美丽乡村”建设是一个长期过程，不可能一蹴而就，必须尊重客观规律。不能修路只讲铺路，忽略了水、电、通讯的配套。将来，这些村要发展乡村旅游，现在的基础设施建设就必须统筹考虑功能配套问题。前段时间，马家沟村把供电、通讯、闭路电视等“明线”全部下地，效果非常好。(记者 吕福明)