质押创新破冰畜牧业融资

　　今年，山东东营市政协委员于景花提交了《突破融资难题推进大型畜牧场建设》的提案，关注大型畜牧场融资难题，得到了东营市金融办、畜牧局等单位的及时回应和积极办理，两单位还与市保险行业协会联合制定了相关扶持办法，创新大型畜牧场融资模式。目前，已有15个奶牛养殖场表达了参与奶牛质押贷款融资试点的意向，拟质押奶牛9426头，拟贷款金额1.47亿元。

　　融资难题成瓶颈

　　当大型畜牧场发展驶上快车道之际，这辆列车却燃料告急—融资难已成为制约大型畜牧场发展的瓶颈。大地乳业董事长丁春松说，目前企业已投入5.6亿元，这些资金均为化工产业转移资金，乳业项目本身没有融到一分银行贷款。而澳亚（中国区）财务总监孙立志也有着同样的苦恼，澳亚现代牧场在东营存栏奶牛两万多头，向国内银行申请贷款屡屡碰壁，反而是境外荷兰合作银行等机构向企业提供意向融资1.25亿美元，“但是，国外银行贷款成本较高，如果这笔钱贷自国内银行，那么，企业将因此每年节省成本2000余万元。”

　　由此可见，解决大型畜牧场融资难题势在必行，这也是于景花委员提交该提案的初衷。她介绍说，畜牧产业具有前期投资大、周期长、回报慢等特点，所以银行融资对于支持大型畜牧场发展建设至关重要。但是很显然，这方面的工作还有待突破、提高，这不利于发挥畜牧业在全市现代农业发展中的带动作用。

　　质押受限是关键

　　据了解，澳亚集团在广饶县丁庄镇、河口区仙河镇两个奶牛场投资5亿元，单场存栏奶牛8000头，日产鲜奶近180吨，年销售收入约2.2亿元，创利6000余万元。奶牛养殖行业产出高、收益厚，还可以带动玉米转化增值，前景可期。可以说，该领域的银企合作如鱼得水，能够使双方共同受益。

　　然而，为什么企业融资难？这其中的关键在于质押物受限。于景花在提案中分析称，质押物受限主要表现在：一是养殖场用地多为租用，无土地使用证，地上建筑物无法作为质押物；二是养殖场的器械变现能力差，银行不愿接受作为抵押物；三是奶牛是活物，国内银行大多不能接受作为抵押物；四是采用担保公司抵押，贷款额度受到极大限制。所以，缺少抵押物，考虑到资金风险，绝大多数银行不给贷款。据银行工作人员介绍，奶牛等活物不在银行受理的质押物范围内，主要是因为活物的安全性得不到保障，银行资金面临较大风险。

　　创新模式促共赢

　　在收到提案后，东营市金融办、畜牧局、保险行业协会和有关金融机构进行了对接，并召集东营银行、泰山财险和部分企业代表进行了专题座谈，掌握了奶牛养殖、管理情况和保险、银行信贷产品要求，在充分调研论证的基础上，决定率先在全市开展奶牛质押贷款业务试点，出台了《东营市奶牛质押贷款管理办法》。

　　市金融办主任王延亮说，在《办法》中，整合政府、保险、信贷资源，开展“政府部门+养殖户+保险公司+银行”融资模式，指导奶牛养殖企业、银行、小额贷款公司和保险公司开展试点，探索解决奶牛养殖企业融资难题，这是极具首创精神的试点方案。

　　具体说，借款人向银行提出贷款申请并提交相关材料；在双方达成合作意向发放贷款前，借款人为拟质押奶牛购买养殖保险，并向各级畜牧局提出质押奶牛价值评估和登记备案申请；保险公司根据奶牛价值评估报告确定奶牛保险价值，具体贷款金额由银行确定。

　　这样操作的优点是：一是保险公司为拟质押奶牛提供政策性养殖保险，解决了借款人的抵押难题；二是各级畜牧局作为行业主管部门，提供拟质押奶牛价值评估和质押登记备案，进一步确保了银行贷款资金的安全性；三是市财政计划加大入保养殖户保费补贴力度，入保人还可申报国家和省政府补贴。