国内大豆产业政策亟待调整

 　　近几年来，中国大豆(4491, -27.00, -0.60%)种植面积持续大幅减少，以国产大豆为原料的加工压榨企业“等米下锅”，开工率普遍不足，生存困难。虽然从2008年开始，我国出台了大豆收储政策，但政策实施的效果并不明显。

　　目前，我国大豆产业遇到的一系列问题已引起市场关注。尤其是在今年我国转基因大豆进口量有可能突破6000万吨，国产非转基因大豆产量预计在1200万吨左右的背景下，大豆产业问题已引起了各方的讨论和反思。

　　地租易涨难跌种植成本提高

　　.据了解，黑龙江今年春涝较为严重，春播期间省内大部分地区出现了因土地潮湿而无法正常播种的情况。农民原本想种植玉米(2338, -1.00, -0.04%)的却不能如期播种，被迫转为种大豆的情况较为普遍。与去年相比，尽管今年的种植面积有所增加，但是受单产下降影响，今年大豆的产量有望与去年持平或略有下降。

　　入汛以来，黑龙江经历自1998年以来最大的洪涝灾害考验，黑龙江、嫩江、松花江三江水位同步上涨。洪灾导致局部地区大豆减产严重，未受洪灾影响的大豆品质属于正常，水分也好于去年收获期，但蛋白含量下降到39.5%左右。

　　目前产区大豆收购价在2.25—2.27元/斤，仅芽豆上市量较大，商品豆未大量上市，豆农、贸易商均在等待国储价格公布。“目前国家大豆临时收储价格还没出来，我们只能先卖一部分大豆还租地的贷款，剩下的大豆等价格明朗了再卖。”嫩江的一位农民告诉期货日报记者。

　　“洪灾对大豆的影响大于种植面积增加带来的影响，加上农民种植大豆积极性仍在下降，预计明年东北大豆还将回归种植面积缩减的态势，国产大豆价格具备小幅上升的空间。”南华期货分析师何琳表示。

　　通过走访并与农户交流，期货日报记者注意到，东北地区农民在自有土地上种植大豆的成本为4500元/垧，与往年相比变化不大。农民反映成本上涨主要是地租上涨，不同区域不同地块上涨10%—30%不等，化肥、农药价格出现2%—5%的小幅上涨。

　　“如果前一年收成较好，就会导致第二年的地租上升，遇到灾年减产亏损，第二年地租下降幅度却很小，地租易涨难跌导致农民种植成本不断提高。”齐齐哈尔粮食局的相关负责人说。

　　“受种地成本上涨带动，国产大豆价格预计会振荡走高。今年国产大豆价格整体低于去年同期水平，且远低于农民心理预期价位，农民惜售心理较强，对价格形成支撑。”讷河贸易商刘小军表示。

　　效益差异明显种豆意愿锐降

　　.“一斤大豆能卖出三斤玉米的价(湿玉米收购价0.75—0.82元/斤)，我就种大豆。种豆不划算，种豆收入比种玉米和水稻差老远了，现在谁还种大豆。”黑龙江省集贤县一位农民告诉记者。

　　在东北地区乃至全国，近几年受种植效益较低的影响，大豆种植面积减少明显。相关机构公布的调查数据显示，2011年全国玉米平均种植效益为290元/亩，大豆种植效益为121.95元/亩；2012年全国玉米平均种植效益为280元/亩，大豆种植效益为120元/亩。我国大豆种植面积从2011年的789万公顷下滑到了2012年的675万公顷。近年来，东北地区大豆种植面积下降幅度更大，当地很多适宜种植大豆的地区改种了水稻和玉米。

　　期货日报记者的调查显示，辽宁、吉林、内蒙古地区的农民很少种植大豆，绝大部分农民种植玉米和水稻。在黑龙江省，今年大豆种植面积稍多一些，但相当一部分农民种植大豆是“被迫”的，农民无法适时种植玉米，只能补种大豆。

　　黑龙江省大豆种植主要分布在海伦、拜泉、嫩江、密山、集贤等地。在实地调查中，无论是采访田间正在秋收的农民，还是路边大豆、玉米收购点的小商贩以及农场业务负责人，他们普遍认为，黑龙江省大豆种植面积还会继续下降，将来只有积温偏低、不适宜种植玉米的地区才会有农民愿意种植大豆。

　　“遇到洪涝灾害，部分贷款租地种植大豆的农民甚至无法还贷。今年农民的预期心理价位较去年有所提高，农民手中的大豆卖到2.8元/斤，才能与种玉米收益持平。”齐齐哈尔粮食局的相关负责人认为，种植效益的明显差异，一直是农民弃种大豆改种玉米、水稻的主要原因之一，预计明年大豆将重新面临种植面积缩减的局面。

　　据了解，随着试种早熟玉米的成功，很多不适宜种植玉米的地区也开始大面积地把大豆田改为玉米田，部分地区的大型农场更是借助集约化、机械化的优势，有效降低了玉米、水稻的种植成本，大豆种植面积被挤压的情况更为明显。

　　东北农作物种植呈现出明显的“两增一减”格局，即玉米、水稻增，大豆减。如齐齐哈尔地区2012年玉米、水稻和大豆的种植面积分别为1800万亩、380万亩和800万亩，今年当地玉米、水稻和大豆的种植面积分别为2080万亩、420万亩和600万亩。

　　按照部分农民的测算，只有大豆价格在2.8元/斤以上时，种植大豆的收入才基本与种植玉米的收益持平。而当前东北地区新豆收购价格普遍在2.25—2.3元/斤，油豆和质量不好的大豆收购价仅在2.15元/斤左右。此外，不少地区政府也鼓励农民种植用途广、效益较好的玉米。

　　按照当前东北地区大豆、玉米、水稻的种植成本和收购价格，以及正常年景单产推算，大豆种植收益远不及玉米、水稻的市场格局很难改变。在东北地区气候变暖态势不改、早熟玉米品种普及的背景下，黑龙江省乃至全国大豆种植面积缩减的趋势不会改变。在东北地区，玉米的种植区域正在不断向北扩张，黑龙江省第一和第二积温带已难觅大豆踪影，第三和第四积温带的大豆种植面积仍在快速萎缩，第五甚至第六积温带也可轻易见到成片的玉米田了。

　　大豆压榨企业举步维艰

　　.目前，东北地区仅有黑龙江省规定当地的油厂只能压榨非转基因大豆，同时企业可以精炼转基因的大豆毛油，也可以销售转基因大豆油(7136, -58.00, -0.81%)(7202， 6.00， 0.08%)。此项政策旨在保护一部分以国产大豆为原料的大豆压榨企业。但从现实情况分析，因国产大豆短缺，很多非转基因大豆压榨企业已经到了即将“油枯灯灭”的境地。

　　吉庆豆业是黑龙江省仅次于九三油脂的第二大大豆压榨企业，但从去年9月到今年9月开机率低于30%，主要原因是没有原料，企业的压榨利润也不理想。企业负责人介绍说，过去企业经营红火时，大豆日加工能力可以达到1000吨，企业周围400公里内的农民排队来卖豆。不过，受近几年原料不足、油价与粕价持续低迷的影响，加之跨国资本进入东北油脂市场，吉庆豆业当前经营遇到了很多问题，员工流失也比较严重。

　　“黑龙江省很多原来很有名气的压榨企业现在却挣扎在亏损边缘，整个产业的现状很差。”在油脂行业有十多年经验的贸易商谢祁告诉记者，很多压榨企业生产规模不小，但设备陈旧，企业产品研发也跟不上市场需求的变化，产品种类少。很多压榨企业甚至没有生产小包装油，仅靠把产品卖给竞争对手益海来生存。在外资企业的冲击下，估计大部分传统的压榨企业生存不下去。

　　油厂依赖国储拍卖大豆

　　目前黑龙江当地油厂原料货源主要依靠临储拍卖大豆，而不是消化当地大豆。“今年8月大豆竞价销售重启以来，已拍卖成交200万吨。拍卖大豆出库价格集中在4000—4150元/吨，运杂费约200元/吨，到厂成本为4200—4350元/吨，远低于当前的新粮价格。”海伦市成瑞工贸有限公司总经理陈英健介绍说，竞拍的临储大豆为2010年产大豆，质量较好，含油率在17%—18%，蛋白含量较高，因此受到油厂青睐。

　　东北地区某油厂相关负责人告诉记者，企业今年8月份至今通过国储竞拍陆续购买了3万吨左右2010年产大豆，出库价在4150元/吨，算上运杂费，入厂价格在4350—4400元/吨。当前油厂豆粕(3608, -10.00, -0.28%)(3638， 40.00， 1.11%)销售价格在3950—3960元/吨，由于现货需求较好，油厂随产随销。豆油销售价格在7100元/吨，以自产小包装油和分销给贸易商为主。

　　“今年油脂销售价格不理想，去年同期豆油价格在9500元/左右，豆油销售情况不及豆粕。”该负责人介绍说，油厂全年开工一般7个月左右，最好的油厂也只能生产8—9个月。

　　期货日报记者在黑龙江省数家大豆压榨厂看到，当前新豆收购还没有开始，企业库存几乎没有，仅有的几家仍在生产的企业开机率也不高，原料大豆主要依靠参与国储豆竞价销售。

　　目前，参与国储大豆竞价销售交易会，成为东北地区很多压榨企业维持生产的唯一希望。由于直接收购大豆不上量，加上企业周边农民已经不再种植大豆，东北地区很多油厂依靠国储大豆来延续存在的时间。即便如此，这些企业还是遭到了外资企业的排挤，如在新豆上市时外资企业往往会抬价收购，在参与国储大豆竞价销售时外资企业也会大幅抬价抢购。

　　随着国内大豆种植面积的萎缩，东北油脂企业经营越来越困难。国家收储价格每年均有一定幅度的提升，国产大豆价格水涨船高，国外进口豆价格相对低廉，豆油价格又受到国家调控。“在终端产品价格下降而原料价格上涨的双重打击之下，油厂利润空间明显收到挤压，油厂数量一降再降。”何琳表示，油厂开工率下降明显，后期仍将面临大豆货源紧张等因素的困扰。

　　对此，油企人士建议，希望通过政策减少中间贸易环节，使农民可以直接售粮给油厂，一方面保证农户直接收益，另一方面能够使油厂获得休养生息，摆脱目前难以为继的困境。

　　在结束调查离开哈尔滨的时候，记者特意到当地的超市了解了豆油的零售情况。当地超市里益海生产的香满园大豆油每5升39.8元，被摆在了显眼的位置，油桶上的小字注明生产原料是转基因大豆。