生态农业须顶层制度勾勒

 　　“我们国家的化肥使用全世界密度最高的，把土壤破坏得很厉害。”9日，经济学家茅于轼在参加“生态农业进厨房”的农产品安全论坛上称，中国目前的现状应大力发展生态农业，一方面提高农民收入，另一方面改善土壤质量。(《京华时报》11月10日)
　　近年来，我国耕地在不断逼近红线的同时，由于过度施用化肥农药，不少企业的恣意排污，土地质量正在加速退化。中国农村虽然广袤，但土地污染却早已潜伏暗长，呈星火燎原之势，正向每一片田园迈进，这已深刻影响到农产品安全、食品安全和人身健康。此外，因土地污染引起的重大灾难、公共卫生事件以及群体事故，也已变得屡见不鲜。
　　正是因为农业在成长过程中遇到前所未有的“烦恼”与“挫折”，所以，才让社会各界不得不把目光聚焦在生态农业上。由生态农业，很容易联想前两年国内媒体报道的日本农业“顺天收”。日本朝日啤酒、住友化学和伊藤忠商事三家公司合资而建的朝日绿源公司于2006年在山东莱阳租下1500亩耕地，用来养殖奶牛，种植玉米、小麦、草莓等，租期20年。5年来，朝日绿源种地不施化肥、不打农药，甚至不除草，一亩地的产量仅是当地人的一半。这不仅让当地人看不明白，而且被当地人耻笑，认为日本人是在糟蹋土地。
　　从表面上看，日本人租种的土地产量仅是当地人的一半，似乎很傻很天真。倘若从深处看，日本人不施化肥、不打农药、不用除草剂的种地方式可能会赔本，但这只是吃小亏，从长远来看他们是在占大便宜，赚大钱。他们可以通过不同农产品的巨额收益来弥补亏本。譬如，朝日绿源的牛奶每升定价22元，是国内牛奶价格的1.5倍；他们生产的草莓每公斤定价120元。5年前，朝日绿源的草莓就在上海上市，刷新了草莓价格纪录。
　　实际上，发展绿色生态农业，正成为眼下多数国家颇为流行做法。法国为发展绿色农业，设立1500万欧元的绿色未来基金，用于支持生态农业结构调整，形成产品生产、收购、加工、销售的渠道，还对从非绿色农业向绿色农业转变的农户提供免税等优惠待遇；2011年福岛核事故发生后，日本民众对蔬菜等食物安全非常关心，完全或部分利用人工光源的室内栽培型“植物工场”，获得了更高的市场和消费者关注度；2005年，比利时开始按照欧盟生态农业的标准，大规模建设绿色农业。2011年，比利时的绿色农业面积达到59220公顷，比2010年增加21.6%，占其农业总面积的4.43%。
　　好在国家层面早已开始着手改变目前农业发展的旧模式，每年的中央一号文件最能印证这点。2011年“一号文件”聚焦农田水利建设，提出10年内投资4万亿元，年均4000亿元；2012年强调农业科技创新；今年中央“一号文件”则鼓励城市资本下乡发展农业并首提发展“家庭农场”，显然，农业已被中央提升到前所未有的重要地位。
　　2013年政协“一号提案”，隆重提出绿色农业，这就提醒我们的国家层面，不要把绿色农业所达成的共识，只停留在口头上或纸面上，一方面需做好制度的顶层设计，比如加大对绿色农业的财税扶持力度，建立绿色农业试点，制定出推广生态农业时间表和路线图等。与此同时，我们更需要的是执行力度，以全面推动农业转型升级，这不仅是普通老百姓的共同期待，也符合国际惯例。