发布时间：2014-04-02 | 来源：南方日报(广州) | 责编：
近日，省政协向南方日报独家发布《关于扶持农民专业合作社发展的视察报告》。报告显示，截至2013年9月底，全省工商登记的农民专业合作社19222家，同比增长29.3%；成员总数43.63万个，带动农户141.73万户，分别同比增长33.3%和19.6%，农民专业合作社呈现快速健康发展的态势。
专业合作社规模不断扩大
报告称，我省农民专业合作社规模不断扩大，产品竞争能力有所增强。农民专业合作社把生产经营者联合起来规模经营，合作形式由最初的单一生产技术服务，向购销、加工、贮运领域全面发展，甚至把产品成功打入国际市场，如梅州市木子金柚专业合作社年销售柚果1万吨，主要销往加拿大、俄罗斯、印尼、罗马尼亚等15个国家和地区。
专业合作社的领域也不断拓展，特色效益农业发展有序。近年来，我省农民专业合作社以特色产业为依托，带动周边农户参与，做大做强了当地主导特色产业，如中山香蕉、黄圃腊味、石岐鸽、坦洲小水果等一批知名产品、特色品牌，成为发展“一村（或乡）一品”的主导力量和生力军。目前，我省农民专业合作社已经涵盖种植、畜牧、林业、渔业等多个行业，其中：种植业占64.47%，畜牧业占13.2%，渔业占7.9%，林业占4%，服务业占6.2%，手工业和其他占4.31%，农民专业合作社的覆盖范围已从本村本乡向跨乡镇、跨县域，甚至向跨巿、省域拓展。
质量不断提高、先进农业科技得到推广也是我省农民专业合作社的特点之一。农民专业合作社注重把农业技术规程、标准化生产知识、产品质量安全控制技术推广普及到农户，并主动与高等学校、科研院所开展技术合作，推动家庭经营向先进科技、先进生产方式转变。
存在辐射不强等问题
报告同时指出了我省农民专业合作社存在的问题，并提出了相应对策。
首先是规模偏小、辐射不强。从数量上看，我省农民专业合作社不足2万家，与发展较好的山东6.6万家、江苏5.8万家、山西4.1万家相比，有一定差距。从规模上看，我省50人以下、出资总额100万以下的合作社占绝大多数，而技术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社较少，且主要以农业生产资料的购买和农产品的销售为主。
报告建议推行规范化管理，建立健全严格的规章制度和财务制度，引导农民专业合作社健全运行机制，完善合作手段，提高社员的素质和组织化水平。引导农民专业合作社采用国内外先进标准，完善农产品质量安全检验检测体系，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，不断提高农产品质量安全水平，通过农产品品牌效应扩大产品影响力，增强市场竞争力。
其次是人才匮乏，机构偏弱。目前，农村普遍存在“40岁农民不愿种田、30岁的农民不会种田、20岁的农民看不起种田”的现象，导致农民专业合作社人才不足、经营管理水平不高、内部运行机制不规范等问题。一些合作社虽已成立，却合而不作，纯属“空壳合作社”。没有开展真正意义上的农业生产经营活动。
报告建议加强典型培育及示范合作社的创建，以榜样带动效应，鼓励外出务工经商人员、大学毕业生特别是农科大学的毕业生回乡创业，建立大学生专业实习向农业生产第一线倾斜制度，增加资助有志青年进入农科大学代培政府项目。
最后是资金不足，后劲乏力。农民专业合作社在经营中，特别是在农产品收购季节，需要大量的周转资金投入，却贷不到款，制约了组织的做大做强。
报告建议在尊重巿场规律、严格落实中央及省相关政策措施的基础上，实行财政倾斜，除进一步完善竞争性安排、专家评审、以奖代补等现有资金外，要因地制宜地创新资金扶持方式方法，探索建立政府基金担保、银行贷款和保险公司承保“三位一体”的合作社金融服务模式，调动农民开展专业合作组织建设的积极性，增强其造血功能。
南方日报记者 雷辉
通讯员 余家明 沈晖
