村级治理事关经济社会发展大局

　　历史经验表明，乡村的稳定事关国家的前途，村安则民富，民富则国强，尤其是在我们这样一个农业人口仍占大多数的发展中大国，村级治理对整个社会的稳定和发展起着至关重要的作用。

　　近些年来，特别是经过最近十年的“三农”发展黄金期，农村经济社会发生深刻变化，农民利益诉求多元，农民的政治参与、经济追求和利益维权意识不断提升，对落实村党组织的核心作用和村委会的自治作用，提出了新的挑战。

　　新时期新形势下，针对农村基层工作普遍存在“制度困局、用人困境、发展困难、群众困惑”等方面的“困”扰，江苏省邳州市在全市490个村（居）扎实推进“四权”建设，从制度和机制上解决“做什么、做不做、谁来做、做得怎么样”等四方面问题，走出了一条充满活力的乡村规范治理新路，在推进基层民主、密切干群关系、加强基层组织建设、促进和谐发展等方面取得了积极成效。

　　经过研讨，我们对邳州的“四权”建设有了更清晰更深刻的认识，主要以下有四个方面：一是变“为民做主”为“由民做主”，改进了农村工作方法方式；二是变“能人治村”为“制度治村”，保障了农村基层和谐稳定；三是变“事后通报”为“全程监督”，转变了农村干部工作作风；四是变“干部推动”为“群策群力”，提升了农村经济发展质量。实践已经证明，邳州在推进基层民主、加强基层组织建设实践中探索和构建的“四权”工作法，着眼的是农村全局，解决的是根本问题，保障的是长远发展，造福的是农民群众。对推进邳州的新农村建设和和谐社会建设发挥了重要作用，对全国的村级治理也有着重要的借鉴意义。

　　经过研讨，我们对于加强我国乡村治理的深刻内涵、重要意义、关键问题也有了更深入的思考与挖掘。我们认为，我们今天研讨的成果不仅对于未来邳州进一步完善乡村治理有着重要的意义，而且对于我国其他地区的乡村建设也将起到重要的指导和借鉴作用。