福建省泉州市“美丽乡村”建设：从一把扫帚抓起

 　
　傍晚时分，永春县高垄村的小溪成了小朋友们尽情嬉戏的好去处。

　　绿树、鲜花、小草，在永春县东里村，田园风光尽收眼底。

　　“从一把扫帚抓起。既不搞一刀切式的统一建设，也不搞拔苗助长式的浮夸超赶，要根据实际情况，逐级提升。”根据福建省泉州市委书记黄少萍要求，经过周密部署，从2012年9月起，泉州市开始组织实施“美丽乡村”建设五年行动，争取用1~2年时间，全市村庄环境有明显的改善；5年以后，全市广大农村面貌有根本性的变化，建成一批村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的宜居、宜业、宜游的社会主义新农村，加快推进城乡一体化发展。

　　近一年来，泉州从农村家园清洁的“一清一保一机制”基础工作抓起，全面推进“六大工程”建设。特别是党的十八大召开以来，泉州不断深化“生态文明”和“美丽中国”认识，构建“政府引导、集体倡导、群众主导”的美丽乡村建设工作氛围，实现了良好开局。

　　用城市创卫的办法抓农村公共卫生管理

　　如何改变农村脏、乱、差？泉州市委副书记周银芳认为：“必须像城市一样，落实农村环境卫生整治中的‘投入、设施、队伍’三要素，推行农村垃圾‘户分类、组保洁、村收集、乡镇中转和县处理’模式。”

　　建设美丽乡村，群众是主体，财政投入具有导向性的作用。为此，市委市政府决定，市、县两级都要安排美丽乡村建设专项资金。市级财政从2013年起每年安排5000万元专项资金，采用以奖代补等形式用于“美丽乡村”建设补助。特别是县级财政把农村环境卫生清洁和保洁经费，按每人每年不少于30元的额度安排列入年度预算。

　　据统计，2012年，各县（市、区）投入环境卫生整治经费2.7亿元。晋江市针对外来人口多的实际，按户籍年人均80元的额度下拨农村卫生保洁经费。石狮市财政每年安排1亿元专项经费，用于建设“新型社区”。财政投入具有四两拨千斤的作用，对引导社会力量投向美丽乡村建设作用巨大。晋江、南安两地利用乡贤返乡过春节有利时机，累计筹集建设资金约1.76亿元；晋江、安溪、泉港三地开展村企结对共建“美丽乡村”活动，累计筹集建设资金约9.4亿元；惠安县举办以“爱我家乡、美我家园，共建美丽惠安”为主题的社会力量参与美丽乡村建设公益活动，累计筹集资金6600万元；台商投资区召开美丽乡村建设座谈会35场，募集社会资金4980万元。

　　按农村人口的1‰~2‰配备保洁员的要求，全市农村已聘用农村保洁人员1.44万人。上半年，全市新建76座小型集中式污水处理站、人工湿地，处理能力达1.55万吨。为推进农村垃圾处理城乡一体化，完善“户分类、组保洁、村收集、乡镇中转和县处理”模式，市里建立健全农村环境卫生“一清一保一机制”，实行每月“一评一奖一公布”。同时，因地制宜配套建设污水处理装置，逐步推行生活污水无害化处理，全市村庄环境品味明显提升。

　　在落实“一清一保一机制”的基础上，以“三清两整一绿”（清理卫生死角、清理河塘沟渠、清除露天粪厕，整治乱堆乱放、整治生活污水和村庄绿化）为主要目标，深化环境综合整治。今年5月23日至6月3日，市里组织开展县级财政环境卫生保洁经费落实情况专项检查，总结推介各地在农村卫生保洁方面的典型经验。各县（市、区）纷纷建立各具特色的环境卫生检查落实机制。如鲤城区建立“日巡查、周反馈、月通报”制度；泉港区建立“一月一评比，一季一推进”工作机制；石狮市建立“日考评、旬通报、月排名”制度。