发布时间：2013-10-10 | 来源： | 责编：
泰来县位于黑龙江省西南大门，地处三省交界，南与吉林省镇赉县为邻，西与内蒙古扎赉特旗接壤，总幅员面积3996平方公里，现辖10个乡镇83个行政村，563个自然屯。作为国家级困县，近年来县委、县政府深入实施“项目富县、产业富民”战略，大力发展畜牧产业，到2013年二季度末，全县奶牛存栏4.7万头、黄肉牛存栏3.8万头、生猪存栏26万头、山绵羊存栏13万只、禽存栏251万只。由于畜禽饲养量不断增加，补栏、出栏量不断增多，加之地理位置独特，交通线路四通八达，牲畜交易流通频繁，客观上给基层动物防疫工作带来了极大的挑战。2008年农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见实施以来， 泰来县畜牧兽医局从基层村级动物防疫员抓起，按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划，结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设，努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍，取得了连续多年全县无重大动物疫情的成效。我们的主要做法是：
一、科学合理配置村级动物防疫员。采取以村为单位，按照户数多少设置村级动物防疫员的方式，根据全县畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员。2005年全县设置了防疫员116名，鉴于养殖量的持续增加、动物防疫工作量也在不断增大，2008年我局再次请示县政府对防疫薄弱的村屯和场区增设了4名防疫员，使我县村级动物防疫员达到120名，其中：取得大专以上文化的45人、中专文化的50人、高中文化的25人；取得兽医资格的95人，达到了每个行政村设置1-2名村级动物防疫员的标准。
二、严格落实村级动物防疫员责任。一支能打胜仗队伍必须要有一套严格的管理制度。为此，县畜牧兽医局报请县政府出台了《泰来县村级动物防疫员管理考核办法》，乡镇政府和县畜牧部门分别与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，进一步明确了村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。按照考核办法，县畜牧兽医局对村级防疫员的全年动物防疫工作组织实施考核，采取对每个村级动物防疫员的防疫责任区在春防、秋防结束后和日常工作中随机抽查养殖户的方式，分别对防疫密度、耳标加戴、免疫记录和防疫设备等项目进行检查考核，综合评选出优秀、良好、合格、较差和不合格的防疫员，本着“奖优罚劣”，奖励先进激励后进的原则，对较差和不合格的防疫员按比例扣发防疫员补助或者开除防疫员队伍，对优秀的防疫员给一定的物质奖励。在过去的几年中，我县对防疫责任心差、工作态度不认真和不及时完成防疫任务的5名村级动物防疫员做出开除防疫员队伍的处理，同时奖励了10名优秀村级动物防疫员，使广大村级动物防疫员在竞争机制中，不断提高业务水平，实现自我价值，工作积极性得到充分调动。同时，通过量化村级动物防疫员的工作任务，细化质量标准，明确考核指标，严肃村级动物防疫员工作纪律，规范村级动物防疫员行为，保证了各项工作任务明确、进度具体、要求严格、落实到位。
三、完善选人用人和培训制度。按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格掌握选用条件，县畜牧兽医局严格执行村级动物防疫员选用程序，严把进人关。在选拔任用新的村级动物防疫员过程中，首先是乡镇和村委会推荐，然后由我局对其资格审查和进行岗前业务培训考试，考试合格者进入一年试用期，试用期满考评合格者进入村级动物防疫员队伍。通过严格的选人用人制度，保证了我县的基层动物防疫人员选用上做到竞争上岗、优中选优。县畜牧兽医局局还特别重视基层队伍的文化素质和业务技能的提高，把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案，每年利用防疫会战前和农闲季节组织举办村级防疫员培训班，进行集中业务能力和防疫技术的培训，对防疫工作存在问题的村屯选派专家和业务骨干现场指导，进一步增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。
四、强化组织领导和经费保障。县畜牧兽医局把村级动物防疫员队伍建设作为当前基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务，摆到突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导。制定了本县村级动物防疫员队伍建设实施方案，有计划、有步骤地加以推进。协调县政府在财力紧张的情况下，将防疫员的工作补助纳入县级财政预算，全县120名村级动物防疫员工作补助标准得到了大幅度提高，平均达到了3300元，加上国家每年对村级防疫员给予每人1000元的工作补助，村级动物防疫员的每年工作补助标准平均达到了4300元。今年春季，县畜牧兽医局局长马弘成深入基层进行调研时发现，由于村级动物防疫员的经济收入、福利待遇、社会保障与很多行业差距太大，个别防疫员出现了消极厌战的情绪，极大地影响基层防疫工作，立即将情况及时向主管县长冯国海汇报。冯县长亲自带队深入基层与村级防疫员进行座谈，并与各个乡镇沟通协调，制定方案拿出意见，最终决定各个村委会拨出一部分资金给动物防疫员作为工作补贴，根据村的大小每年补贴标准在2000元—3000元。冯县长又将情况反映到县常委会，正在研究再次提高村级防疫员的工作补贴标准，进一步提高村级动物防疫员的工作积极性，保持基层队伍的稳定性。
五、用真心关怀村级动物防疫员。基层的具体工作有着复杂性和多变性，这就要求我们要创新思路，理论与实践相结合，才能更好的完成各项工作。我县的村级动物防疫工作更是这样，每年正常的春季和秋季动物防疫时间段正好与农忙季节相冲突，而村级动物防疫员80%又都是农民身份，家家都有耕地，既要种地又要同时把防疫工作干好难度相当大，并且养殖户在这个季节也要下地忙农活，白天家里往往没人，所以在这时做防疫注射费时费力，免疫质量和密度还得不到保障。考虑到这种情况后，县畜牧兽医局决定将春防和秋防工作时间进行提前，抢前抓早赶在农忙季节到来前完成整个防疫工作，错过农民种地和收地的时间，使得免疫密度和质量都有了显着提高。此外，我们县有一部分防疫员是专职的村级动物防疫员，家中没有耕地也没有其他副业，对防疫工作又非常热衷，又有很强工作能力，县畜牧兽医局对这些人在工作安排上让他们多承担防疫责任区，这样他们防疫补贴增加了，工作积极性也就提高了，而防疫工作时间提前这项措施也更有利于这些防疫员有充足时间保质保量地完成任务。
村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是确保区域动物疫情稳定的主体力量。多年来，泰来县畜牧兽医局在村级动物防疫员队伍建设工作上做了一些探索和努力，但距离保证畜牧业持续发展、人民群众身体健康和公共卫生安全保驾护航等要求还有一定的差距，迫切希望得到各界的批评指正，以利于我们进一步借鉴经验、改进工作、促进发展。
（凡白）
