推动种业企业试点精准综合农业服务

中国经济时报记者 王晶晶

　　“农业产业链的源头发端于种业，农业供给侧改革应推动种业企业试点精准综合农业服务。”全国政协委员、隆平高科(000998,股吧)常务副董事长伍跃时在接受中国经济时报记者采访时表示，随着农村土地“三权分置”办法出台，农村土地承包经营权确权登记颁证面积超过8亿亩，新型农业经营主体总量超过270万个，多种形式适度规模经营面积占比超过30％，我国对综合农业服务需求呈爆发式增长。

　　“但是目前，丰富的水文、土壤、农业技术等农业公共资源，以‘撒胡椒面’方式投放，既不精准，也不利于效率的提升与反馈。而农业企业由于投入大而缺少农业公共服务资源，不能快速、精准而低成本地提供给新型农业经营主体。同时，新型经营者也没有能力快速、精准而低成本地获得农业公共服务资源。”长期与农业打交道的他坦言，反观当下我国农业服务情况，农业公共服务资源的供应与农业主体需求存在脱节，供给与需求没能形成良性的正向循环，不能很好地满足新型农业经营主体日益旺盛的精准综合农业服务需求，这是当前亟须解决的问题。此外，我国还缺乏精准综合农业服务方案的示范和推广，农业服务主要集中在农业产业链条的某一个环节。

　　针对农业服务发展与市场需求不匹配，有效的农业服务供给不足，以及我国社会化农业服务体系不健全的实际情况，结合国外经验，伍跃时在今年两会期间提出了以下建议。

　　首先，建议由各级农业行政主管部门牵头，发挥种业龙头企业的作用，打造精准综合农业服务生态圈。农业产业链的源头发端于种业，种子作为特殊的、不可替代的农业生产资料，农业产业链的源头发端于种业，种子作为特殊的、不可替代的农业生产资料，建议国家农业主管部门试点由国家农业部门的农业技术服务机构汇总收集各类农业公共资源信息统一发布，并在此基础上推动以种业龙头企业为平台，打造现代精准综合农业服务生态圈。推动国内领先的种子公司在农业服务价值链进行探索，通过从国家公共农业资源获得的天、空、地各方面的信息分析分解用以满足新型经营主体的具体要求，提供精准种植技术、粮食烘干、品牌农业、新型职业农民培训、农村金融等系列服务，打造从品种选育、田间生产、餐桌消费的农业服务“生态圈”。

　　其次，建议国家设立现代农业种业科技产业园。伍跃时表示，建设现代农业产业园是适应农业供给侧结构性改革、推进农业现代化需要，通过建设“产业园”，可以集中呈现现代农业产业链的科技服务成果，形成示范效应。建议国家应设立若干个以种业企业为龙头的现代农业种业科技产业园，展示种植业从品种选育、依据品种进行光、温、水、气、肥和病虫害管理，提高种植业竞争力和效益。推动种子价值链企业入园，如科研育种入园、种子生产基地入园、种子加工中心入园，集中展现种业发展成果。加快以品种为载体进行技术整合，将农机、农技、农产品(000061,股吧)深加工等方面的优势资源融入到产业链中。建设信息化的智慧农业(000816,股吧)科技园区，推广以种业为核心的精准农业综合服务方案示范，为农民提供全产业链的增值服务。

　　最后，加强对“现代种业＋农业服务”企业的财政、科技、金融等全方位支持力度。伍跃时认为，构建“现代种业＋现代精准综合农业服务”生态圈，进而促进一、二、三产业融合发展，这是一个系统工程，不仅需要人、财、物源源不断的投入，而且需要对农业产业链进行不断地整合与重构，需要国家在财政、科技、土地、金融等方面给予全方位支持。在政策支持上，可借鉴工业园区、经济技术开发区做法，推动出台信贷、用地、科技等政策，突出企业主体，吸引龙头种业企业建设运营产业园。加强科技创新引领，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。