中国种业：创新新局面 做强农业高质量发展"芯片"

种业要为保障国家粮食安全继续发挥基础支撑作用，为农业绿色发展发挥源头先导作用，为农业技术变革发挥创新引领作用，为服务脱贫攻坚发挥重要保障作用。

改革开放以来，我国的种业发展取得了骄人的业绩，发生了质的飞越。例如，农作物种子由农民自繁、自选、自留、自用到现代种业的蓬勃发展，种子的供应品种繁多，育种技术由传统的繁育，发展到现代高科技的利用，种业成为“三农”领域重要的行业，为解决“三农”问题发挥了重要的推动作用。

种业是国家粮食安全的源头保障，种子虽小，连接的却是最伟大的事业。国家改革开放后，特别是进入新世纪以来，我国农作物种业发展实现了由计划供种向市场化经营的根本性转变，取得了巨大成绩，为保障农产品供给，特别是粮食产量“十二连增”、并连续多年保持在1.2万亿斤以上发挥了重要作用。

根据权威数据显示，目前，在水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物用种上，我国已经实现了品种全部自主选育，玉米自主品种的面积占比也由85%恢复增长到90%以上，基本实现了“中国粮”主要用“中国种”。

品种权申请量位居世界第一

自中国改革开放以来，我国农业与农村发展发生了翻天覆地的巨大变化，这一发展巨变，不仅解决了13亿中国人的吃饭问题，更是对世界农业作出了积极贡献。

资料显示，早在20世纪以来，全球种业先后历经了矮秆化、杂交化、生物技术3次技术革命。当前，世界范围内以“生物技术+信息化”为特征的第4次种业科技革命正在孕育，以生物组学为代表的前沿学科揭示了性状形成机理，使育种定向改良更加便捷。

种业是我国战略性核心产业，是保障国家粮食安全的根本，对于种业发展，近些年来，高层频发的文件力度之大，史无前例。早在2011年，国务院就印发了《关于加快现代种业发展的国发8号文件》，2013年，国务院办公厅印发了《关于深化种业体制改革、提高创新能力的国办发109号文件》。

2014年也被确认为种业改革年，在国家政策的支持下，我国传统种业迈向现代种业实现了新跨越。尤为一提的是，在诸多的政策中，以《种子法》为核心的法规制度不断完善的基础上，我国种业法治环境也不断改善，依法治种不断强化。在《种子法》的支撑下，“劣质种子”、“假种子”的问题也已经基本解决。

事实上，自十八大以来，我国围绕建设现代种业、服务农业共给侧结构性改革的目标，坚持市场化方向，从深化体制改革、加快科技创新、推进法治建设“三管齐下”，在品种创新、企业发展、供种保障、依法监管等方面取得了显着成效。

随着科技不断发展，种业以科技为支撑，以企业为主体的商业化育种已经形成，在种业产业体系方面，随着市场化改革不断深入，种业多元化主体也加速发展，形成了全国统一的大市场。

有数据显示，目前，我国共有农作物种子企业5900多家，市场价值超过1000亿元，种业法治环境不断改善，制售假劣等违法行为大幅减少。

在业界，曾有人戏言称：“洋种子按粒卖，国产种子论斤称。大路货泛滥，同质化严重。”虽然只是一种戏言，但在戏言的背后，也反映出了种业科技不强、种业创新不够的体现。

不过，随着种业进入新时代，种业的发展在科技革命的带动下，实现了创新体制机制的重大转变。如今，我国种业在转变和调整的大背景下，过去那种戏言也早已成为过去。

在种业自主创新能力方面，种业发展速度较快。据张桃林介绍，2018年，我国品种权申请量4854件，位居世界第一。截至目前，全国选育农作物品种4万多个，申请职务新品种保护达到了2.7万个，受权品种超过了1.1万个，实现了中国粮主要用中国种。以矮化育种、杂种优势利用等为代表的突破，给农业带来了革命性变化，推动了农业主导品种的更新换代，两种覆盖率保持在96%以上。

稍早之前，业内分析专家朱翔在接受《中国产经新闻》记者采访时曾表示，当前，我国现有农业科研机构达到了1000多个，从事育种科研的专业研究所近500多个，新中国成立以来，共育成各类农作物品种达到5000余个，搜集、整理种质资源35万份以上，可以说，科研育种取得了巨大的成就，仅1997年-2000年全国通过国家级审定的品种就达284个，相当于我国“八五”期间审定品种总数的2.41倍，年审定品种总数相当于“八五”期间审定数的4倍。

随着科技创新不断改革，我国从事种业的企业获得新品种权数量也已经超过了科研单位，成为育种创新新主体。这不仅带动了种业产业化，规模化，更提升了种业发展的竞争力。

一粒种子的重任

“一粒种子可以改变世界，一个品种可以成就一个产业。”随着一次次种子品种不断突破，我国的粮食产量也不断飞跃。

襄阳市张家集镇何岗村村民康旭曾对媒体表示：“好粮要好种，我们选了小麦高产稳产品种‘华麦1168’，选择麦苗已经分了3个蘖，拔了2个节，整体苗情好过去年。只要后期田间管理跟得上，小麦亩产能突破1000斤。”

“目前，种业在维护我国粮食安全方面发挥了不可替代的重要作用，未来在扛稳我国粮食安全方面的作用和责任将更加繁重。”姜文来说，根据我国的实际需要，进一步加快育种创新力度，选育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，为粮食安全奠定种业坚实基础。另外，处理好种业权益分配，让种业创新者拥有其应该享有的权益，吸引他们继续攻关创新，为他们创新继续提供动能，同时对营销企业采取必要措施增加其吸引力，鼓励他们推广新品种，也让用种者获得实实在在的效益，正确处理好利益关系。

国际种子联盟（ISF）秘书长迈克尔.凯勒在近日举行的2019中国种子大会上表示，为了应对气候变化、病虫害、水土流失等带来的挑战，应以可持续的发展方式满足与日俱增的粮食需求，关键在于良种。

朱翔说，无论是在增产，还是在抗病、抗虫、抗旱等方面，都比老品种有了较大的改进。特别是在杂交玉米、杂交水稻等新品种的选育方面，一些品种已经达到了世界先进水平，在育种方法上，植物基因工程和生物工程育种方面也已达到了国际领先水平。

“当前，我国正在大力实施乡村振兴战略，总目标是推进农业农村现代化，必须要扛稳粮食安全这个重任，推进农业共给侧结构性改革，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一，这些都对种业发展提出了新任务新要求。”张桃林说，首先，种业要为保障国家粮食安全继续发挥基础支撑作用，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。从长远看，我国粮食等主要农产品需求仍呈刚性增长，紧平衡将长期存在，突出抓质量，并不是放松数量。同时，要加快品种更新换代，确保中国粮食用中国种，这是种业发展的硬任务。

其次，要为农业绿色发展发挥源头先导作用，促进农业绿色发展，是推进农业共给侧结构性改革的重要内容。同时，种业要为农业技术变革发挥创新引领作用。

最后，要勇于争创现代种业发展新局面，做强农业高质量发展的“芯片”，在面对新形势新要求下，种业作为农业发展的“芯片”，要站在新的历史舞台乘势而上。着力构建以市场为导向、以企业为主体、产学研政结合的中国特色种业创新体系。

“争创现代种业发展新局面，做强农业高质量发展‘芯片’。同时，将着力构建中国特色种业创新体系、现代种业产业体系和治理体系的‘三大’体系。”张桃林说，未来，种业将着力构建市场主导、政府支持、育繁推一体化的现代种业产业体系，要发挥市场配置资源的决定性作用，结合政策引导，支持优势企业做大做强、做专做精，走差异化发展，形成布局合理、各具特色的种业企业群。

姜文来认为，培育良好的种子，一方面要建设好种质库，为粮食安全储备好种质资源，保护种质的生物多样性，避免种质资源的遗失；另一方面，要进一步加大自主知识产权种子的比例，关系到国计民生的重要种子，如小麦、水稻种子要牢牢地掌握在中国人的手中，切忌让外国企业掌握掐我们的脖子。