发布时间：2013-03-04 | 来源：燕赵都市报 | 责编：
要实现规模化经营就得有个组织
燕赵都市报：今年中央一号文件提出大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，您怎样看待这个新政策？
郭建仁代表：今年的中央一号文件我看了好几遍，首先感觉到今年一号文件有个很大变化，就是要实现农业规模化经济的发展。农业要实现规模化经营就得有个组织，比如说家庭农场，农业合作社。
中央一号文件提出大力支持发展多种形式的新型农民合作组织，是更加重视农业规模化生产的一种强有力的信号。只有将高科技人才引进到农业领域，才能实现现代化农业的发展。一号文件最大的三个亮点在于，一是鼓励支持合作组织、家庭农场、专业大户的发展；二是鼓励城市资本进入农村；三是对农村金融体制进行改革。农村发展难主要是缺乏资金和技术，一号文件从整体上破解了农村发展的瓶颈问题。
燕赵都市报：中央一号文件提出要改革和健全食品安全监管体制，您认为农业合作社的成立是否可以更为有效地确保食品安全？
郭建仁代表：是。一家一户保证不了食品安全，因此说，食品安全要有追溯体系还得依靠农业合作社，一旦出了问题就可以进行追溯。
燕赵都市报：元子河农业专业合作社是张家口市成立的第一个农业合作社，成立农业合作社是出于什么样的考虑？
郭建仁代表：我1993年当上了村支书，为了带领大家致富，搞过产业结构调整，也搞过产业创新，都失败了，赔了几十万元。
老百姓掌握不了信息，在发展过程中，不知道种什么好，每年都受损失。这样一来，农民的利益得不到保障，需要一个组织化程度较高的合作社来共同抵御市场风险。
2005年，我们成立了农业股份制合作社，村民们自愿入股，每股100元，共吸纳股金20800元。这点钱太少了，啥也干不了，我把自己投资近170万元的奶牛养殖场的产权、所承包的70亩林地使用权和购买的农机具投入到了股份合作社。
合作社对原来农民的土地承包地统一规划管理，实行土地集中经营。通过发展奶牛养殖、农业种植、口蘑栽培等产业，当年年底实现收入15万元，股民每股得到了200%的红利。2007年，正式注册为元子河农业专业合作社。
燕赵都市报：从一定程度上说，农业合作社是否将一部分农村劳动力解放了出来？
郭建仁代表：可以这么说。我们通过农业合作社，搞起了500多头的奶牛养殖小区，将牛奶直接供给蒙牛，人均收入已经从2004年的1680元跃升到现在的1.05万元。一部分年龄大一些的人从事集约化的农业生产，还有一部分青壮年劳力从事运输、餐饮等行业，或者到城市里打工。
土地是农民的根本，无论到什么时候，农民都不能丢失了土地。外出打工的村民可以很放心地将土地交给农业合作社，年底获得分红，收入还是很可观的。在元子河这样一个只有208口人的小山村，现在已经有十多个老板了。
单一的合作社很难抵御市场风险
燕赵都市报：在发展过程当中，您认为什么样的农业合作社才能抵御市场风险？
郭建仁代表：农业合作社必须打造循环经济产业链，单一的合作社很难抵御市场风险。比如，我们农业合作社的饲料都是自己的土地上产的，牛粪等用于种草、种菜，形成了一个完整的产业链，即便是市场奶价有波动，由于我们的奶价成本低，也不会受到太大影响。像单一的合作社，饲料都是从外面买的，生产成本很高，如果奶价一旦有波动，就会影响到农民的利益。
下一步，我们还要成立大的集团，到2015年，要整合1万亩土地，达到生猪10万头，羊5万只，奶牛2000头，整体人均收入要达到2万元。要把农业合作社放大，从原来的1个村放大到11个村，由原来的200人放大到1万人，最终要实现共同富裕。2015年，如果我们的规划实现后，相信对宣化县的农业循环经济也是一个带动作用。
燕赵都市报：您怎样看待科学技术在农业生产中的作用？
郭建仁代表：现代农业的竞争说到底是人才的竞争，是科学技术的竞争。没有科技，就无从实现农业的现代化，农民也不可能很快地实现共同富裕。
农民也逐渐意识到了科技的重要性，由原先的被动接受变为主动学习。在我们的农业合作社里，没有一定技术就无法就业，就会下岗。奶牛养殖与个人收入挂钩，没有技术，利润就上不去。我们也会定期请一些专家来给农民进行培训，让农民学习先进的科学技术。
燕赵都市报：您认为当前农业合作社的发展存在哪些问题？
郭建仁代表：随着国家对农民专业合作社扶持政策的加大，新型农民专业合作社在全国各地如雨后春笋般迅猛发展，截至2012年底，河北省在工商部门登记的农民合作社已经达到32670家，仅宣化县就注册成立了90家，基本覆盖了种植业、养殖业等主导项目。
经过几年来的发展，农民专业合作社已经步入有序规范阶段，运行质量正在稳步提升，成为该县农村经济发展不可忽视的力量。但由于农民专业合作社在组织形式、运行机制、收益分配、扶持政策上不尽相同，其发展规模和效益也良莠不齐，真正起到带动农户致富、能够持续发展的却很少。
燕赵都市报：
怎样解决这些问题？
郭建仁代表：发展农业合作社不能是一哄而上，低层次的合作社不宜发展，要力争建一个成功一个。要提高农业合作社的设立门槛，加强国家政策扶持力度。国家应制定相关政策，对合作组织在水、电、路、土地等基础设施建设方面给予支持。对于发展规模较大、真正服务于民，带动农户能力较强的合作社，国家要给予重点项目支持，使其发展壮大。
同时还要加强监管力度。在合作社注册登记之前，相关部门应对合作社整体情况进行认真调查审核，对发展基础薄弱、成员可信度不高的注册单位要不予注册；在合作社运行中，主管部门要对合作社实行监管，检查合作社的制度是否正常，收益分配是否执行章程规定，财务管理是否规范，对不规范的合作社及时进行整改。
